屋大维在输给日耳曼人之后他和他的继任者意识到征服成本越来越高
收益却越来越小
于是罗马开始集中精力稳定军队
进行制度建设
以往的共和制度运行成本越来越高
必须通过中央集权方式
提高信息传递效率降低科层交易成本
当帝国的官僚机构逐渐完善
以前的那种包税公司再也没有了生存空间
罗马双子星神庙门前广场上的股票交易
也戛然而止
要承受被征服国土的治理和保护成本
征服可以获得一次性收入
接下来却是无尽的行政和军事职责
罗马帝国的大多数收益来自地中海沿岸
但在莱茵河、不列颠和西班牙等地
管理费用经常超过财政收入
在当时元老院贵族成员之间
经常以非常低的利率相互拆借
通过金钱关系形成政治同盟
不过这仅限于贵族内部
对外人是绝对不会轻易拆借的
当时古罗马债务危机接二连三
公元前67年
古罗马将领庞培在地中海“剿匪”很成功
一时间海上风平浪静
许多外国船舶带着奢侈品进入罗马
大量货币外流
另外不少罗马人把巨额财富投资到外地行省
一时罗马产生了巨额贸易逆差
国库和许多家庭债台高筑
公元前63年城邦下令禁止从意大利出口金银
在不留情面的债主逼迫下
有许多绝望的负债人发起密谋和反抗
对于个人来说
解决债务危机的最好捷径是抢劫
对于国家来说
解决债务危机的最佳办法是军事扩张
罗马建立了一个遍及全境的信使系统以便收集信息
通过这个系统
承包人能够计算出合同竞标价格
投资者也能估计出包税公司的股票价格
罗马法学家西塞罗在他的著作中
提到一种“具有很高价格的股票”
并指出股票价值依赖于企业的成功
但充满投机和赌博
这意味着古罗马已经存在股市行情
公元前59年西塞罗指控
恺撒的盟友瓦提尼乌斯涉嫌腐败
西塞罗在其控诉中指出
瓦提尼乌斯拥有一家包税公司的股权
并通过操纵股权价格从中获利
这或许是历史上第一个证券市场欺诈案了
公元前2世纪后罗马在地中海迅速扩张
每当征服一个地区
罗马会要求当地提供赋税并且服从统治
但罗马并没有组建相应的官僚体制
来完成这些事项
而是以政府合同的形式
将公共职能私有化承包给私人财团
包税公司应运而生
他们广泛参与政府各类合同竞标
包括基础设施建设、军队后勤保障
其中特别偏爱地方性税收项目
在征服一个新的地方后
罗马政府会在双子星神庙的广场上拍卖课税权
投标过程往往非常具有竞争性
前台喊价声不断
幕后通过元老院、政治家进行运作也极其重要