意大利之所以得以扮演西班牙帝国之
“私人银行”的角色
就是因为现代民族国家必然是
一种由特殊的金融家阶级
和法律官僚支配的国家
国家间的战争
并不是教会发动的十字军战争
也不是私人所发动的
类似海盗的掠夺行为
因此一方面
国家要以“主权”的形式
为战争提供合法性
它就需要一支法律外交队伍
应付宣战停战和谈判
另一方面它还需要一支
庞大的经济财务专家队伍
以对战争经费进行管理分派筹措
对战争资源加以有效组织
特别是对战争债务年利息（即“年金”）
进行清理和管理
（这些债务是永远不可能清偿的
因此只能对其进行年利息的清理和管理）
致力于对战争债务“年金”的管理
这就是现代官僚制度
特别是银行制度的起源
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